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內容來自YAHOO新聞

專家：菲準總統政策逐漸清晰 外交改變不大

新頭殼newtalk

在上個月初於菲律賓總統大選勝出的杜特地(Rodrigo Duterte)因曾在失言受到美國批評時揚言要對美斷交，使許多觀察家預測他上任後將會採取親中疏美的政策。然而，美國智庫「外交關係協會」(the Council on Foreign Relations)的東南亞研究專家科蘭茲克(Joshua Kurlantzick)爬梳菲律賓這位準總統的發言後發現，杜特地在外交與經濟方面主要會延續現任的艾奎諾三世政策，主要的改變將會放在內政上。 

日本《外交學者》(The Diplomat)今日刊登科蘭茲克的分析，指出杜特地在選戰期間並沒有提出清晰的政策。當時他的發言重點主要放在打擊犯罪，並含糊地承諾要改變菲國政治體制，削減盤根錯節的菁英權勢。至於如何面對盤據菲國南部地區的武裝叛亂團體，以及該怎樣處理與中國在南海的緊張關係，則常有前後矛盾，乃至含混不清的論調。 

科蘭茲克認為，杜特地在勝選之後，對於6年任期的計畫逐漸變得清晰。作為首位從南方省分來的菲律賓總統，杜特地明顯有意要終結政府與南方的叛亂團體與共黨份子之間的戰事。 

杜特地很明確看出菲律賓如果想要削減菁英的權勢，以及終結南方的叛亂，有必要進行大幅度的地方分權。杜特地的多位顧問指出，印尼自1998年以來所推動的政治與經濟分權，明顯使這位菲國準總統受到激勵。在強人蘇哈托統治期間，印尼曾是東南亞最中央集權的國家之一；如今印尼已經改變為各邦分權的國家。緬甸等國都在參考印尼的典範，進行改革。 

杜特地有意推動修憲，在2019年舉行全國公民投票，來將菲律賓改革為1個聯邦制國家。由於先前歷任總統推動修憲都未能成功，杜特地顯然將遭遇不少阻礙。 

在經濟方面，杜特地已表明有意延續艾奎諾總統大部分的政策。比較不同的是，杜特地希望能讓經濟成長的層面更加擴大，並且消弭所得嚴重不平等的問題。因此他將加重對南部各省與偏遠地區的投資。 

在南海問題方面，杜特地雖然在大選期間屢次向中國遞出橄欖枝，表示自己不會像艾奎諾政府那樣強硬，但也沒有跡象顯示他真的會改弦易轍。他固然曾說不會倚賴美國的長期安全保障，且新政府對於與北京就兩國爭端島嶼進行直接談判事宜抱持開放立場，但他也聲明菲律賓不會放棄與中國發生嚴重衝突的黃岩島。對於中國最介意的海牙國際法庭仲裁案，杜特地也沒有像某些人所預料的那樣，予以撤回。 

杜特地或許不會像艾奎諾三世那般親美，但在外交方面，恐怕還是蕭規曹隨，不會有太大的改變。

（圖片來源：達志影像/美聯社資料照片）

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/專家-菲準總統政策逐漸清晰-外交改變不大-204100154.html

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